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國家通訊委員免出門會(NCC)於今年七月提出「媒體壟斷防制與多元維護法」草案,對此台灣通訊學會特於9月8日舉行「數位匯流時代的結構管制思維:媒體所有權與意見多元」研討會,廣邀台灣專家學者與相關產業業者進行討論。
NCC提出的「媒體壟斷防制與多元維護法」草案中,針對特定媒體事業間的整合設立明確的「管制紅線」,包括「禁止無線電視事業間的相互整合」、「禁止市占率達1/3以上的同樣種類的衛星廣電事業及有線廣電事業整合」、「禁止整合後的新聞、財經頻道達5個以上」、「禁止訂戶數占全國總訂戶數20%以上的有線電視業者跨界整合」等相關禁止。不過業界及學界對此卻有不同聲音,認為NCC在法令中完全沒有注意到「網路」的力量。
台灣通訊學會理事長劉幼琍於開幕致詞時指出,NCC公布「媒體壟斷防制與多元維護法」草案立意良善,國人都會支持要防制媒體壟斷與維護多元,但是此草案現在提出沒有必要性與急迫性。因為台灣的電視生態是頻道太多,經濟規模與市場太小,資金不足,這個草案沒有定義何謂媒體壟斷,草案所畫的紅線根據為何?如果既有的法規對防制媒體壟斷不足以規範,可以透過修法或制定匯流法的機會來適度修定,而沒有必要制訂這個專法。面對新媒體與網路媒體對既有媒體的衝擊,國外的結構法規是在放鬆管制,我國主管機關應該思考如何平?媒體產業健全發展與防止媒體壟斷。
台灣大哥大李南玫副總指出,草案中在?量影響力評估部分,都沒有納入新興崛起的網路與社群媒體,且根據資料顯示,目前網路的涵蓋率也已成長至跟有線電視不相上下,NCC不應該只把目光放在傳統電視媒體,也要考慮到網路部分。另外李南玫也建議NCC,應採用「推定」媒體是否具有言論壟斷力量來調整規範紅線,讓業者在不經意超過紅線時有答辯的權利。
台灣有線寬頻協會理事長彭淑芬則認為,在媒體接觸率的部分,網路已經超越電視成為消費者接觸率第一的媒體,影視產業當前所面臨最大的問題是該如何存活,政府一邊說要「拚經濟」,一邊卻「越管越嚴」,感覺影視產業被政府「針對」,而且世界各國對於媒體跨領域投資相關法規都逐漸鬆綁,如果真的立法成功,恐有違世界趨勢。
政治大學廣電系兼任副教授張崇仁也說,美國、日本等國家對於跨媒體並無太大限制,質疑NCC提出這法案「能解決什麼問題?」。張崇仁也提到,此法的推出將會讓台灣傳播產業被框限,甚至還會讓NCC的權力進一步擴大,恐會讓法案偏離原本旨意。
下面附上一則新聞讓大家了解時事
德國自當地時間1日起開放同性婚姻,許多同性伴侶特地在當天辦理結婚登記,慶祝歷史性的一天。
據德國之聲報導,今年6月,德國大聯合政府將同性婚姻合法化提案送交聯邦議會表決,當時議會中大部分的保守議員,其中包括梅克爾總理本人,均投了反對票。
但是,表決結果卻顯示,有393票贊同同性婚姻合法化,226票反對,因此政府的議案最終得以通過。這個被俗稱為「所有人的婚姻」的法案於2017年10月1日起生效。
當天,柏林市民克萊勒(Karl Kreile)和門德(Bodo Mende)到市政府辦理結婚登記手續,成為按照新法登記結婚的第一對同性新婚伴侶。柏林市市長米勒(Michael Müller)親自到場祝賀,並稱此為一個「歷史事件」。
德國自2001年起就允許同性者辦理同伴關係手續,但他們的權利不完全等同於異性婚姻伴侶的權利,比如,同性伴侶不能共同收養孩子。但隨著新法的生效,這一限制便得以取消。德國也成為歐生日禮物洲第14個、全球第23個同性婚姻合法的國家。
民調顯示,75%的德國公民支援同性婚姻合法化。據一項2015年進行的統計調查,德國有9萬4千對同性伴侶生活在一起,其中將近一半已經登記同伴關係。
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